德州市食品药品监督管理局深入开展学习实践科学发展观活动整改方案

录入:admin  www.dzfda.gov.cn   2009/7/20  人气:406

 

市食品药品监管局深入开展学习实践科学发展观活动整改方案已报市学习实践活动指导小组并得到认可,现公开征求意见。

 

德州市食品药品监督管理局

深入开展学习实践科学发展观活动整改方案

 

为深入贯彻落实科学发展观,牢固树立科学监管理念,确保人民群众饮食用药安全,按照《全市深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排》的要求,针对学习实践科学发展观活动开展以来查摆的问题和征求的意见,本着突出重点、注重实效、分步整改、责任到人的原则,制定本整改实施方案。

一、指导思想和目标原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕市委确定的“科学发展、富民强市”发展大局和打造区域经济文化高地的部署,坚持以提高党员干部整体素质,推进科学监管和改革创新,建立完善体制机制,积极开展食品药品安全专项整治,保增长、保稳定、保人民群众饮食用药安全,促进食品和医药经济又好又快发展为主题进一步解决食品药品监管工作中影响和制约科学发展的突出问题,努力达到以下目标:一是深化三种认识,即深化广大党员干部对科学发展观的认识,对科学发展、富民强市和区域经济文化高地建设的认识,对食品药品监管事业发展的认识;二是提高三种素质,即全面提高党员干部的思想素质、文明素质、业务素质;三是增强三种能力,即切实增强依法行政的能力,增强服务发展的能力,增强廉洁从政的能力。立足本职、管好本行、促进科学发展,推动社会和谐,在服务经济社会发展的大局中更有作为,真正使深入学习实践科学发展观活动达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。

整改工作坚持以下原则:

(一)坚持立足当前、着眼长远的原则。坚持量力而行,尽力而为,不搞花架子,不提不切实际的目标和口号。对于具备条件整改的问题,马上整改;通过努力能够解决的问题,限期整改;对于受客观条件限制暂时解决不了或按政策规定无法解决的问题,向群众说明情况;对涉及全局、影响食品药品监管工作长远发展的问题,作出统筹安排。

(二)坚持标本兼治、重在治本的原则。把工作上的整改与思想上的整改紧密结合起来,把解决具体实际问题与建立长效机制紧密结合起来,立足于提高素质,打牢基础。

(三)坚持突出重点、兼顾全面的原则。对于需要解决的问题,统筹兼顾,分清轻重缓急。对于影响全系统改革发展稳定的突出问题、涉及群众切身利益的突出问题,重点加以解决。

(四)坚持依靠群众、发扬民主的原则。制定整改方案认真听取干部职工的意见,整改措施依靠干部职工来落实,整改效果及时向干部职工通报,自觉接受监督。

(五)坚持狠抓落实、务求实效的原则。整改措施制定后,对整改任务进行分解,明确具体的责任部门和责任人,明确落实的时间表,有步骤、分阶段,一件一件地抓好落实。

二、整改项目、目标及主要措施

(一)加强思想政治建设、领导班子和干部队伍建设,不断提高科学发展、科学监管的能力

整改目标:通过整改,切实加强领导班子和干部队伍思想、文化、业务、廉政建设,加强干部队伍教育培训,逐步建立健全具有系统特色的干部教育培训制度体系。增强依法行政、科学监管、服务发展、廉洁从政的能力。

措施:

1深入学习实践科学发展观,进一步加深对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解把握,以高度的责任感、良好的精神状态和认真专业务实的作风,抓好整改落实阶段的各项工作,提升全系统实践科学发展观、树立和践行科学监管理念的能力和水平。

整改责任领导:王立民、徐有华

责任部门:人事科

整改完成时限:2009年底

2)健全完善党组中心组学习制度、领导班子及成员调查研究制度、党组民主生活会制度、领导干部联系点制度,完善党组议事规则和决策机制,坚持重大问题由党组集体研究决定,发挥集体的智慧和力量,努力实现决策科学化、民主化、制度化。

整改责任领导:王立民、徐有华

责任部门:人事科

整改完成时限:2009年底

3严格落实党风廉政建设责任制。按照“谁主管谁负责”的原则,把党风廉政建设与食品药品监管业务工作紧密结合起来,落实党风廉政建设责任制,形成“一岗双责”的工作格局。切实抓好全系统建立完善惩防体系20082012年实施意见的落实,严格执行领导干部廉洁从政各项规定,切实抓好节日期间廉政工作,坚持原则,弘扬正气。

整改责任领导:王立民、徐有华

责任部门:监察室

整改完成时限:2009年底

4组织全系统领导班子成员及45周岁以下未经历药学专业教育的干部职工,进行为期两年的药学专业知识系统教育,加大干部队伍思想政治、业务素质、专业技能等方面的培训,加强干部队伍思想作风和业务能力建设,强化依法行政意识,牢固树立科学监管和服务发展的理念。

整改责任领导:王立民、徐有华

责任部门:人事科

整改完成时限:2010年

5进一步深化干部人事制度改革,完善干部选拔任用机制。加强优秀年轻干部培养选拔工作,进一步健全和实施科学的干部选拔、考核、评价体系,树立正确的用人导向,推进干部选拔任用工作规范化。加强干部队伍教育培训,逐步建立健全具有系统特色的干部教育培训制度体系。

整改责任领导:王立民、徐有华

责任部门:人事科

整改完成时限:长期

6)深入推进行风政风、精神文明和系统文化建设,以政务诚信、人民满意为宗旨,将活动向基层延伸,大力开展群众性精神文明创建,加强和改进思想政治工作,不断提高干部职工思想文化素质和全系统文明程度。

整改责任领导:王立民、徐有华

责任部门:人事科、机关党委

整改完成时限:长期

(二)建立完善科学监管体制机制,加强制度建设,进一步规范行政执法行为

整改目标:通过整改,理顺监管体制,创新监管模式。

措施:

7)全面落实行政执法责任制,明确岗位职责和目标任务,一级抓一级,层层抓落实,形成层级负责的行政执法责任体系,确保行政执法有序、高效运行。

整改责任领导:刘有堂

责任部门:办公室(法规科)

整改完成时限:2009年底

8)创新监管模式。完善药品分段监管措施,探索建立以品种监管为主,药品生产、流通、使用各环节监管一体化的新模式。整合全市稽查力量,建立完善稽查一体化工作体系,统一指挥,统一调度,逐步形成覆盖全市的立体稽查信息网络。

整改责任领导:孙兰香、张心杰

责任部门:药品科、市场科、稽查大队

整改完成时限:长期

9)全力完成市政府09年为民办十件实事之建立药品安全信息平台,建立我市假劣药品信息库,安装药品安全信息查询终端设施,实现消费公众可以在终端网络成员单位查询购买的药品是否安全的目的,为公众用药安全提供方便快捷的用药查询服务。

整改责任领导:王立民、张心杰

责任部门:办公室、市场科

整改完成时限:2009年底

10)完善决策目标、执行责任、考核监督三大体系。健全领导、专家、群众相结合的决策机制,科学合理设置工作目标任务,加强事前监督,明确决策可行性,加强事中监督,强调行为规范性,加强事后监督,突出结果示范性;落实监督常态化,建立长效监督机制,进一步推进行政执法规范化建设。

整改责任领导:王立民、张心杰

责任部门:办公室

整改完成时限:长期

11积极稳妥地推进机构改革。按照省委省政府和市委市政府关于深化行政体制改革和强化食品药品安全监管的部署要求,改革监管体制机制,做好机构改革工作和机构改革期间食品药品安全工作。

整改责任领导:王立民、徐有华

责任部门:人事科

整改完成时限:2009年底

(三)加强日常和动态监管,切实解决制约食品药品安全的突出问题。

整改目标:通过整改,强化食品药品各个环节的日常监管,确保人民群众饮食用药安全。

措施:

12)强化食品药品安全信息监测,及时发布食品药品安全信息。

整改责任领导:张心杰、刘有堂

责任部门:稽查大队、食品科

整改完成时限:2009年底

13开展食品药品安全专项整治。规范企业生产经营行为,打击制售假劣食品药品行为,为企业创造公平竞争、秩序规范的生产经营环境。

整改责任领导:孙兰香、张心杰、刘有堂

责任部门:药品科、市场科、医疗器械科、稽查大队、食品科

整改完成时限:2009年底

14发挥综合监督职能,落实食品安全责任目标管理。继续开展食品安全示范县、示范乡镇创建活动,构建食品安全工作长效机制

整改责任领导:刘有堂

责任部门:食品科

整改完成时限:2009年底前完成年度整改任务,以后根据机构改革确定的职能实施。

15开展食品安全调研、分析工作,对风险食品进行综合评价和安全分析,完善“德州食品安全网”,抓好“德州市食品安全信息分析预警系统”建设。

整改责任领导:刘有堂

责任部门:食品科

整改完成时限:2009年底

16)实施药品安全风险因素分级管理。做好药品安全风险因素分级管理评定结果的分析评价,推进风险分级信息化管理。

整改责任领导:刘有堂

责任部门:办公室(法规科)牵头

整改完成时限:长期

17)完善驻厂监督员和质量受权人制度,加大GMPGSP跟踪检查和飞行检查力度,提高企业执行规范的自觉性和主动性。加强特殊管理药品、兴奋剂类药品和易致毒药品监管,防止药品流弊。

整改责任领导:孙兰香、张心杰

责任部门:药品科、市场科

整改完成时限:长期

18)加强药品经营许可监管,完善和规范企业准入退出机制。加强处方药管理、规范非处方药管理,保证公众用药安全有效,防止药物滥用。

整改责任领导:张心杰

责任部门:市场科

整改完成时限:长期

19加大对基层食品药品经营使用单位的监管力度,着力加强农村食品“三网”和药品“两网”建设,建立配套的协管员培训及考评激励机制,突出抓好农村监管能力建设,进一步加强城市社区和农村食品药品安全宣传,规范基层涉药单位购进、储存、销售和使用药品行为,逐步缩小城乡食品药品安全水平的差距,尽快形成城乡科学监管一体化新格局。

整改责任领导:张心杰、刘有堂

责任部门:市场科、食品科

整改完成时限:长期

20规范药品购销行为,查处药品挂靠经营、超范围、超方式经营、走空票、体外循环等行为,严厉打击以食品、消毒产品、保健食品、化妆品、保健用品和“无文号”产品等仿冒药品的违法行为。

整改责任领导:张心杰

责任部门:市场科、稽查大队

整改完成时限:2009年底

21)加大药品、保健食品广告监测力度,实行24小时监控,对违法广告及时移交和发布,维护广告发布秩序和消费者利益,努力为群众创造安全、规范的购药购械环境。

整改责任领导:张心杰

责任部门:市场科

整改完成时限:2009年底

22继续贯彻落实《山东省药品使用条例》。切实规范医疗机构用药行为,开展药品使用质量规范化建设活动

整改责任领导:张心杰

责任部门:市场科

整改完成时限:2010年底

23按照职能分工,积极做好十一届全运会食品药品安全保障和兴奋剂专项治理工作。

整改责任领导:张心杰、刘有堂

责任部门:市场科、食品科

整改完成时限:2009年10月

(四)加强技术支撑体系建设,提高监管科技水平

整改目标:通过整改,切实提高技术检验能力,为监管工作提供更加有力的技术支撑。

措施:

24加强药品不良反应(事件)监测工作,健全完善监测网络, 加大不良反应通报工作力度,稳定报告数量,提高报告质量,进一步完善药品(医疗器械)不良反应监测预警机制,为行政监管提供高效准确的技术信息支持,全面提升技术监督对行政监督的支撑能力。

整改责任领导:孙兰香、刘有堂

责任部门:药品科、医疗器械科、药检所

整改完成时限:2009年底

25)加强药品监督检查和抽验工作,加大对高危品种、高风险品种和重点企业的监督抽验力度,提高检验检测针对性和时效性。

整改责任领导:孙兰香、张心杰

责任部门:药品科、稽查大队、药检所

整改完成时限:2009年底

26)加快食品药品监管信息化建设,推进数字化监管,建立药品、医疗器械稽查抽验信息平台,形成抽验信息快速传递和资源共享机制,避免重复抽验,节省监管资源。

整改责任领导:王立民、张心杰

责任部门:办公室

整改完成时限:长期

27)合理配置药品检验资源,不断扩大检验范围和检验项目,提升对现有国家药品标准的独立全项检验能力,为监管工作提供更加有力的技术支撑。加强药品检验检测方法研究,搭建药检系统技术平台,普及和提高快检技术在基层技术执法工作中的作用。

整改责任领导:孙兰香

责任部门:药品科、药检所

整改完成时限:长期

(五)加强食品药品安全突发事件和重大事件应急体系建设。

整改目标:通过整改,切实提高科学防范和有效应对食品药品安全风险的能力。

措施:

28畅通食品药品安全重大事故信息报告与通报渠道,建立完善食品药品和医疗器械安全应急反应机制。加强应急指挥决策体系、应急监测、报告预警体系和应急检测技术支撑体系,加强应急队伍、物资保障体系和现场处置能力建设。

整改责任领导:王立民、张心杰

责任部门:办公室牵头

整改完成时限:长期

29建立食品药品安全风险评估机制。围绕大容量注射剂、中药注射剂等高风险企业和品种,增强风险意识、防控意识和风险预测评估意识,从源头上强化监管、控制风险。

整改责任领导:孙兰香

责任部门:药品科

整改完成时限:长期

30健全食品药品安全事故查处机制。加大食品药品安全重大事故的督查督办力度,健全食品药品安全督查督办与责任追究机制

整改责任领导:张心杰、刘有堂

责任部门:稽查大队、食品科

整改完成时限:2009年

(六)发挥职能作用,促进食品医药经济快速健康发展

整改目标:通过整改,为企业提供技术、政策、专业支持,帮助企业渡过难关,促进食品医药产业快速健康发展。

措施:

31)加大培训和技术支持力度,开展GMPGSP、医疗器械以及知识产权相关法律法规知识培训,帮扶企业规范化发展。

整改责任领导:孙兰香、张心杰、刘有堂

责任部门:药品科、市场科、医疗器械科

整改完成时限:2009年底

32)及时排查药械质量安全隐患,化解影响企业发展的安全风险因素。

整改责任领导:孙兰香、张心杰、刘有堂

责任部门:药品科、市场科、医疗器械科

整改完成时限:2009年底

33)优化审批环境, 全面推行政务公开,建立重大医药项目联系人制度,对政务服务中心审批窗口充分授权,为企业发展开辟审批“绿色通道”。

整改责任领导:张心杰

责任部门:审批窗口

整改完成时限:2009年底

34

加强执业药师再教育,积极开展职业技能岗位资格认定。

整改责任领导:王立民、徐有华

责任部门:人事科

整改完成时限:长期

 (35)引进现代物流管理理念,鼓励药品经营企业开展药品现代物流,培育形成管理规范、设施先进、跨区域配送能力强的药品物流企业。

整改责任领导:张心杰

责任部门:市场科

整改完成时限:2009年底

(36)加强机关效能建设、作风和廉政建设,全面落实行政执法责任制,严格控制涉企检查,规范执法行为,提高服务企业发展的能力。

整改责任领导:徐有华、刘有堂

责任部门:监察室、办公室(法规科)

整改完成时限:2009年底

37)完善领导干部与重点药械企业联系点制度,帮助解决企业发展中存在的问题。

整改责任领导:徐有华、张心杰

责任部门:监察室、办公室

整改完成时限:2009年底

三、保障措施

(一)加强组织领导。整改工作由局主要领导负总责,分管领导具体抓,责任科室(单位)具体落实,形成一级抓一级,层层抓落实的工作机制。对涉及多个科室、群众迫切要求解决的问题,科室间要建立协调机制,综合各方意见,争取圆满解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的,要重新整改。各科室各单位要切实加强对整改工作的组织领导,集中精力和时间,认真组织开展好解决问题阶段的各项工作。各科室各单位领导要自觉发挥表率作用,带头落实整改措施,自觉接受群众监督。广大党员干部要进一步认识整改工作的重要性,做到积极投入,诚心整改,务求实效,坚决防止搞形式、走过场的现象发生。

(二)严格落实责任。各科室各单位负责人要切实履行好第一责任人的责任,坚持标准,严格要求,落实责任,加强督导,采取有力措施,认真抓好整改。要针对查摆的问题和征求的意见建议,认真研究,将整改任务逐条逐项进行分解,落实具体责任人,做到整改事项、整改方式、整改时限、整改责任“四明确”,按照《德州市食品药品监督管理局学习实践活动整改落实工作台帐》规定的整改要求,明确专门人员进行管理,切实做到整改措施不落空、解决问题不迁就、群众不满意不放过。要加强对问题整改情况的督促检查,主动向群众通报问题整改工作进展情况,积极听取群众意见,诚恳接受群众监督,防止出现松懈情绪,确保整改任务落实到位。

(三)明确整改措施。各科室各单位要把落实整改与解决问题相结合,认真研究制定整改方案,针对查摆的问题和征求的意见建议,逐一提出整改的措施和办法。坚持先急后缓、先易后难的原则,按照在学习实践活动期间解决经过努力在一定时期内解决的要求进行整改落实,对马上能够解决的问题,要立说立行,集中精力立即解决;对一时难以解决的问题,要积极创造条件,尽快加以解决;对情况复杂、涉及面广,靠一个科室难以解决的,要明确牵头科室,落实分工,协同作战,实行综合整改;对需要上级部门解决的问题,要及时向上级部门反映,争取解决问题;对征求到的建设性意见和建议,要认真做好调查研究,及时纳入工作决策和部署中;对不属于自己职能范围或不符合政策规定的,要耐心向群众解释、说明,为群众指明反映问题的方法和途径,力求给群众一个满意的答复。

(四)注重整改实效。各科室各单位要坚持有什么问题就查摆什么问题、有什么问题就解决什么问题的原则,着重从思想认识上深挖根源,结合工作实际找准解决对策,着力在规范执法行为、提升工作水平、转变工作作风、提高服务效率上下功夫,求实效,真正使学习实践科学发展观的过程,成为广大干部职工正确认识自己、自我教育提高的过程,让人民群众真实地感受到学习实践活动带来的新变化。

                                                                                 二〇〇九年七月九日

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